各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處： 為進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作，充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險保障作用，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《重慶市合川區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市合川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會  重慶市合川區(qū)財政局

重慶市合川區(qū)林業(yè)局    重慶市合川區(qū)畜牧獸醫(yī)中心

2022 年 10 月 31 日

重慶市合川區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案

為充分發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的風(fēng)險保障作 用，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)重慶市財政 局等 5 部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案> 的通知》（渝財規(guī)〔2020〕11 號）、重慶市人民政府辦公廳關(guān) 于印發(fā)《重慶市農(nóng)業(yè)保險保障倍增計劃實施方案的通知》（渝府 辦發(fā)〔2018〕93 號）、《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)保 險保費補(bǔ)貼管理辦法的通知》（渝財規(guī)〔2022〕5 號）和《重慶 市財政局重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會中國銀行保險監(jiān)督管理委員會重 慶監(jiān)管局關(guān)于開展小麥種植成本保險工作的通知》（渝財金 〔2021〕60 號）等文件精神及有關(guān)文件、政策、法律法規(guī)規(guī)定， 結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫 徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻 堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略，以保護(hù)農(nóng)民利益和支持農(nóng)業(yè)發(fā) 展為目標(biāo)，按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的工作要求，進(jìn)一步完善 農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防范機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)戶 抵御風(fēng)險能力，更好地滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長的風(fēng)險保障需 求，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、基本原則

政策性農(nóng)業(yè)保險實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同 推進(jìn)的原則。

（一）政府引導(dǎo)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動作用，通過完善 工作機(jī)制、加大扶持力度、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，為農(nóng) 業(yè)保險發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）市場運作。按照農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在 資源配置中的決定性作用，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向， 確保保險機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的自主性和創(chuàng)造性。

（三）業(yè)主自愿。充分尊重農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織意愿， 不強(qiáng)迫、限制其參加保險。結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)特點，完善條款設(shè)計， 探索行之有效的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，充分調(diào)動各方積極性，提高 保障水平。

（四）協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)政府職能部門、鎮(zhèn)街政府、村委會和 農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，統(tǒng)籌兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng) 戶利益，既發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險管理功能，又注重融入 農(nóng)村社會治理，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 

區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)畜牧獸醫(yī)中心、區(qū)林業(yè)局、 重慶銀保監(jiān)局合川分局、區(qū)金融服務(wù)中心等部門統(tǒng)籌規(guī)劃、各司 其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作。各鎮(zhèn)街按照屬地管理 原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，工作完成情況納入 鄉(xiāng)村振興考核。

（一）區(qū)財政局。負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金的籌集、 預(yù)算安排、審核、撥付、監(jiān)督檢查、組織績效評價考核以及制定 資金管理辦法；參與保險險種制度建設(shè)，做好政策性農(nóng)業(yè)保險承 保機(jī)構(gòu)遴選工作，組織開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作聯(lián)席會議，報告 相關(guān)信息。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。結(jié)合實際，與保險機(jī)構(gòu)制定政策性農(nóng) 業(yè)保險農(nóng)作物險種管理辦法和操作規(guī)范；負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)種植險 種保費補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制、審核撥付、開展績效評價考核；結(jié) 合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時開發(fā)區(qū)級種植險種和確定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品 以獎代補(bǔ)險種；牽頭組織農(nóng)業(yè)種植保險政策宣傳和工作開展，對 承保機(jī)構(gòu)的承保、查勘定損、理賠等業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督，提供業(yè) 務(wù)支持和技術(shù)服務(wù)。

（三）區(qū)畜牧獸醫(yī)中心。結(jié)合實際，與保險機(jī)構(gòu)制定政策性 農(nóng)業(yè)保險畜禽養(yǎng)殖險種管理辦法和操作規(guī)范；負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)養(yǎng) 殖險種保費補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制、審核撥付、開展績效評價考核； 結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適時開發(fā)區(qū)級養(yǎng)殖險種和確定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn) 品以獎代補(bǔ)險種；牽頭組織年度農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖保險政策宣傳和工作開 展，對承保機(jī)構(gòu)的承保、查勘定損、理賠等業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督， 提供業(yè)務(wù)支持和技術(shù)服務(wù)。

（四）區(qū)林業(yè)局。結(jié)合實際，與保險機(jī)構(gòu)制定策性農(nóng)業(yè)保險 森林險種管理辦法和操作規(guī)范，負(fù)責(zé)商品林、公益林險種保費補(bǔ) 貼資金的預(yù)算編制、審核撥付、開展績效評價考核；結(jié)合全區(qū)林業(yè)發(fā)展，適時開發(fā)區(qū)級公益林、區(qū)級林業(yè)險種和確定優(yōu)勢特色農(nóng) 產(chǎn)品以獎代補(bǔ)險種；牽頭組織年度公益林、林業(yè)保險政策宣傳和 工作開展，對承保機(jī)構(gòu)的承保、查勘定損、理賠等業(yè)務(wù)進(jìn)行日常 監(jiān)督，提供業(yè)務(wù)支持和技術(shù)服務(wù)。

（五）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。負(fù)責(zé)落實專門機(jī)構(gòu)和人 員開展轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險工作；負(fù)責(zé)抓好宣傳，收集農(nóng)戶參 保意愿，編制年度參保計劃；配合主管部門做好險種基本情況收 集、參保數(shù)據(jù)上報等工作；協(xié)助承保機(jī)構(gòu)組織實施承保和理賠等 工作；提供轄區(qū)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)村委會宣傳、收集參保信 息，采取多種形式組織農(nóng)戶投保，協(xié)助承保機(jī)構(gòu)開展承保、查勘 定損、理賠公示等工作。

（六）承保機(jī)構(gòu)。在各自承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險險種實施范圍 內(nèi)負(fù)責(zé)保險業(yè)務(wù)的具體開展。注重規(guī)范經(jīng)營，及時開展承保工作， 嚴(yán)格把關(guān)，據(jù)實承保；強(qiáng)化全過程管理，嚴(yán)格履行承保理賠責(zé)任， 規(guī)范勘察定損，及時理賠，做到保本微利；加強(qiáng)與主管部門、鎮(zhèn) 街和村委會的溝通，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題，按季報送參保和理賠 數(shù)據(jù)，在規(guī)定時間向主管部門申請保費補(bǔ)貼資金。

（七）農(nóng)業(yè)保險工作小組其他成員單位。按照各自職責(zé)做好 支持和監(jiān)管工作。

四、保險保費

（一）政策性農(nóng)業(yè)保險保費分農(nóng)戶自繳部分和財政補(bǔ)貼部分。 政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金實行專項管理、專款專用，據(jù)實結(jié)算。

（二）農(nóng)戶保費自繳部分由承保公司直接收取。承保機(jī)構(gòu)在 收到農(nóng)戶保費自繳部分后，出具保單，保單數(shù)據(jù)作為財政部門支 付保費補(bǔ)貼資金的依據(jù)，主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)戶保費自繳部分情況核 查。 

（三）承保機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度末根據(jù)實際承保數(shù)量、補(bǔ)貼比例， 向主管部門申請政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼資金。資金撥付實行國 庫集中支付制。

五、保險險種 

政策性農(nóng)業(yè)保險分中央險種、市級險種、區(qū)級險種、優(yōu)勢特 色農(nóng)產(chǎn)品以獎代補(bǔ)險種，補(bǔ)貼資金由中央、市級財政和區(qū)級財政 按比例承擔(dān)。

（一）中央、市級農(nóng)業(yè)保險險種及實施 

1.中央補(bǔ)貼險種：

（1）種植業(yè)。水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、小麥、水稻制種。 

（2）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、育肥豬。 

（3）林業(yè)。公益林和商品林。

2.市級補(bǔ)貼險種： 

（1）柑橘成本保險。 

（2）生豬收益保險。 

（3）水稻、玉米、馬鈴薯三大主糧作物完全成本保險。 

3.上述險種的實施，分別按同級次主管部門規(guī)定的投保條件、保額、費率、保險期限和補(bǔ)貼比例執(zhí)行。上級對險種種類或承保 內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整后的要求執(zhí)行。 

（二）區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)保險險種設(shè)立及實施 

1.區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)保險險種設(shè)立。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)， 遵循既定原則和程序設(shè)立區(qū)級險種。

（1）設(shè)立原則 

①險種確定原則：結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)成本變 動，將覆蓋面積大、未納入中央和市級險種的主要農(nóng)（林）作物、 牲畜、重要“菜籃子”險種納入?yún)^(qū)級財政補(bǔ)助。

②保險金額確定原則：以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織災(zāi)后恢復(fù) 生產(chǎn)為主要目的確定保額。 

種植業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化 成本（以最近期價格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下 同），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。 

養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的的生理價值，包括購買價格 和飼養(yǎng)成本。 

林業(yè)保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清 理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活 所需的一次性總費用。 

農(nóng)產(chǎn)品收益保險。原則上為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低、價格下跌或產(chǎn) 量價格共同變化引起的收入減損。

③費率確定原則。遵循“保本微利”原則，在重慶銀保監(jiān)局確定的幅度內(nèi)，結(jié)合歷史賠付情況、農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期價格、可持續(xù)性 因素、承受能力，適時調(diào)整優(yōu)化費率水平。

④保費承擔(dān)比例確定原則。區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)保險保費由區(qū)級 財政補(bǔ)貼部分和農(nóng)戶自繳部分組成。 

保險保費結(jié)合財政、農(nóng)戶承受能力及標(biāo)的物當(dāng)期上市價格， 合理劃分比例，農(nóng)戶承擔(dān)部分原則上最高不超過 30%。

（2）設(shè)定程序

主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃，通過調(diào)研、征集意見、 保險聯(lián)席會議議定、政府批準(zhǔn)同意等環(huán)節(jié)后確定區(qū)級政策性農(nóng)業(yè) 保險險種。鼓勵各單位開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，對成熟度高、效 果好的險種經(jīng)政府批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)為區(qū)級政策性保險險種。經(jīng)區(qū)政 府同意實施的區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)保險險種，原則上由主管部門納入 次年預(yù)算后開始實施。根據(jù)財力情況，可實施全部險種，也可實 施部分險種。

（3）保險標(biāo)的要求

①種植標(biāo)的 

a. 經(jīng)過政府部門審定的合格品種、符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植 規(guī)范和技術(shù)管理要求。 

b.種植場所在當(dāng)?shù)睾樗痪€以上的非蓄洪、行洪區(qū)。 

c.生長和管理正常。 

d.標(biāo)的間種或套種的其他作物，不屬于保險標(biāo)的。 

②養(yǎng)殖標(biāo)的。

a. 生產(chǎn)管理規(guī)范，養(yǎng)殖檔案齊全，按強(qiáng)制免疫程序預(yù)防接種。 

b.養(yǎng)殖場所位置不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)。 

c.生長和管理正常。

（4）保險期限、責(zé)任和理賠 

①保險期限。原則上為標(biāo)的物成活起至成熟收獲止。具體標(biāo) 的的保險期限，由主管部門另行文確定，并在保險合同中體現(xiàn)。 

② 保險責(zé)任。因自然災(zāi)害、生物災(zāi)害、疫病、意外事故造成 標(biāo)的滅失，應(yīng)納入保險責(zé)任范圍。具體責(zé)任由主管部門結(jié)合標(biāo)的 實際，另行文確定，并在保險同中體現(xiàn)。 

③保險理賠。標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，承保機(jī)構(gòu)應(yīng) 給予賠償，損失包括全部損失和部分損失。標(biāo)的不同生長期的最 高賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償計算方式由主管部門另行文確定，并在保險合 同中體現(xiàn)。

2.執(zhí)行中的區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)保險 

肉牛：每頭保險金額 6000 元，費率 6%，保費 360 元，其 中區(qū)級財政補(bǔ)貼 70%、252 元；養(yǎng)殖戶自繳 30%、108 元。 

育肥羊：每只保險金額 600 元，費率 6%，保費 36 元，其 中區(qū)級財政補(bǔ)貼 70%、25.2 元；養(yǎng)殖戶自繳 30%、10.8 元。 

種羊：每只（母羊以生產(chǎn)第一胎為準(zhǔn)）保險金額 1000 元， 費率 6%，保費 60 元，其中區(qū)級財政補(bǔ)貼 70%、42 元；養(yǎng)殖戶 自繳 30%、18 元。 

漁業(yè)：暫定淡水漁業(yè)養(yǎng)殖保險的保險金額為 4000 元/畝，保險費率 5%，保險費為 200 元/畝，其中區(qū)級財政補(bǔ)貼 70%、140 元；養(yǎng)殖戶承擔(dān) 30%、60 元。

蠶桑：保險金額為 400 元/張，費率為 3.5%，即每張保費 14 元。區(qū)財政補(bǔ)貼保費 13.0 元/張，投保農(nóng)戶自繳 1.0 元/張。

區(qū)級政策性農(nóng)業(yè)保險險種實行動態(tài)調(diào)整，險種增設(shè)、投保條 件、保額、費率、保期和補(bǔ)貼比例按區(qū)政府批準(zhǔn)意見執(zhí)行。

3、優(yōu)勢特色以獎代補(bǔ)保險險種 

枇杷：每畝保險金額 4000 元，費率 5%，保費 200 元，其 中財政補(bǔ)貼 70%（市級財政 40%，區(qū)級財政 30%）、140 元， 種植戶承擔(dān) 30%、60 元。 

蛋（種）雞：每只保險金額 20 元，費率 6%，保費 1.2 元， 其中區(qū)級財政補(bǔ)貼 70%、0.84 元；養(yǎng)殖戶承擔(dān) 30%、0.36 元。 

蘿卜價格收益保險：每畝收益保險金額 4000 元，費率 6%， 保費 240 元，其中財政補(bǔ)貼 70%（市級財政 40%，區(qū)級財政 30%）、168 元；種植戶承擔(dān) 30%、72 元。

優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品以獎代補(bǔ)險種實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)市財政局 等 5 部門對區(qū)縣開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實行以獎代補(bǔ)政策的要 求和下達(dá)區(qū)縣應(yīng)納入獎補(bǔ)險種數(shù)量，由區(qū)主管部門結(jié)合每年政策 性農(nóng)業(yè)保險完成情況，從區(qū)級險種中挑選完成質(zhì)量高、覆蓋面廣、 符合條件的險種，征求財政局意見后，向市財政局申報優(yōu)勢特色 農(nóng)產(chǎn)品以獎代補(bǔ)險種。年終，根據(jù)市財政局對區(qū)縣以獎代補(bǔ)險種 績效考核結(jié)果確定區(qū)級和市級保費比例。

六、工作流程 

（一）任務(wù)收集。每年 7 月，主管部門會同區(qū)財政局,向各鎮(zhèn) 街收集次年參保險種需求和計劃。各鎮(zhèn)街按照“充分尊重意愿、 做到愿保盡保”的原則，廣泛發(fā)動，指導(dǎo)獸醫(yī)站、村委會深入開 展調(diào)查，收集農(nóng)戶投保意愿，匯總上報轄區(qū)參保計劃。各承保機(jī) 構(gòu)全程積極參與。

（二）預(yù)算編制。主管部門根據(jù)各鎮(zhèn)街上報計劃，編制次年 資金預(yù)算，區(qū)財政局按程序進(jìn)行預(yù)算審核和報批。 

（三）簽定承保合同。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各主管部門與承保機(jī) 構(gòu)簽定承保合同。合同內(nèi)容包括承保險種、任務(wù)指導(dǎo)數(shù)、保費結(jié) 算約定、投保方式、承保時限、勘察理賠、績效考核主要指標(biāo)等， 嚴(yán)禁出現(xiàn)限制散戶投保和違反政策規(guī)定等條款。 

（四）投保。承保機(jī)構(gòu)結(jié)合標(biāo)的物生長情況，及時開展承保 工作，完善收費和保單手續(xù)。原則上標(biāo)的物簽單時間和啟保時間 在同一個年度。 

（五）保單生效。承保機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶達(dá)成投保協(xié)議，收取農(nóng)戶 保費自繳部分，應(yīng)立即出具保單并開始生效，財政保費補(bǔ)貼資金 是否撥付到位不影響保單的有效性。 

（六）理賠。承保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行承保理賠責(zé)任，要及時、 規(guī)范查勘定損，科學(xué)確定標(biāo)的受損情況，嚴(yán)禁虛假理賠、封頂賠 付、平均賠付、拖賠、惜賠、無理拒賠。險種主管部和各鎮(zhèn)街要 對承保機(jī)構(gòu)查勘定損、理賠行為進(jìn)行監(jiān)督，各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)村委會、畜牧站協(xié)助農(nóng)戶辦理理賠手續(xù)，督促承保機(jī)構(gòu)做到理賠“五公開”， 承保、定損、理賠“三到戶”。 

（七）保費補(bǔ)貼結(jié)算。每季度結(jié)束，承保機(jī)構(gòu)要及時匯總數(shù) 據(jù)，完善財務(wù)手續(xù)，提供保單級數(shù)據(jù)報險種主管部門審核后申請 保費補(bǔ)貼撥付。涉及共保險種的，財政保費補(bǔ)貼資金按共保比例 分別撥付至共保機(jī)構(gòu)。

（八）績效評價。區(qū)財政局會同險種主管部門對承保機(jī)構(gòu)上 年度開展的政策性農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行績效評價，并將結(jié)果上報市財政 局，抄送對應(yīng)市級有關(guān)行業(yè)主管部門。

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